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沧州市乡村教师支持计划(2015 - 2020年)实施办法
发布时间:2016-05-10 09:42:17

 

 

沧州市乡村教师支持计划(2015 - 2020年)实施办法

 

为贯彻落实国家、省关于加强教师队伍建设的部署要求,解决当前我省乡村教师职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题,根据《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发[2015] 43号)和《河北省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》精神,结合我市实际,制定本实施办法。

    一、总体目标

    加强乡村教师队伍建设,优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师素质,保障乡村教师补充渠道畅通,增强乡村教师职业吸引力。到2020年,让乡村孩子享受和城市孩子同样的优质教育,为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)师德为先,以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。

    (二)规模适当,结构合理。按照满足教育教学需求、确保开足开齐国家规定课程原则,统筹考虑城镇化进程和常住人口变化情况,合理规划乡村教师队伍规模。集中人财物资源,实施优惠倾斜政策,以乡村教师培养补充和骨干教师校长交流为重点,加大工作支持力度,加强乡村优质教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题,优化乡村教师队伍结构。

    (三)提升质量,提高待遇。立足市情,聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务,多措并举、定向施策、精准发力、标本兼治,切实提高乡村教师地位待遇,不断改善乡村教师的工作生活条件,增强乡村教师职业吸引力;加强培养培训,提升乡村教师教育教学能力和基本素质,提高乡村教育质量。

    (四)改革机制,激发活力。坚持问题导向,深化教师校长管理体制改革,建立充满活力的乡村教师使用机制,构建适应乡村教育发展、促进乡村教师成长的培养培训、补充和交流机制,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。通过实施乡村教师支持计划,带动建立相关制度,形成可持续发展的长效机制。

三、主要措施

  (一)建立乡村教师长效补充机制。

1、建立市级监督指导,县(市、区)组织招聘的乡村教师公开招聘补充机制。按照“退补相当”的原则,由教育部门及时制定每年教师补充计划,报政府相关部门批准落实。原则上要求小学教师大专以上学历,中学教师本科以上学历,有对应学科教师资格证,招聘考试按笔试、面试4:6评分比例,招聘时间定在每年的5—6月份,确保乡村教师数量充足,质量较高;确保乡村学校开足、开齐国家规定课程。

2、积极探索实施地方“特岗教师计划”,执行国家特岗教师工资性补助标准。

3、创新教师培养体系。以“按需设岗、按岗培养、双向选择、定岗服务”为原则,改革师范院校教师培养模式,沧州师院建立教师教育机构,探索新时期农村教师培养新机制。强化政府对培养小学教师的主体责任,初步建成政府统筹培养需求、高等学校实施教育工作、中小学校参与实习的教师培养机制,重在培养“一专多能”和“定向本土培养”,抓好小学全科教师免费培养试点工作。

    4、实施优秀退休教师乡村支教讲学计划。每年选派一定数量的身体健康,精力充沛,愿发挥余热的退休特级、高级老教师,到乡村学校支教,市财政比照中央财政和省级财政“三区”人才支持计划教师专项计划给予经费补助。

(二)统一城乡教职工编制标准。

1、乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定。即:高中教职工与学生比为1:12.5;初中为1:13.5;小学为1:19。其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求,以保证开足开齐国家规定课程。在核定的编制总额内,县级教育部门按照班额、生源等情况统筹分配各乡校教职工编制,进一步完善中小学校教职工编制动态管理机制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整,并报同级编制、人社和财政部门备案。 

2、严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制,把人员借调到其他非教育单位的现象。违者,将追究相关单位主要负责人和直接责任人的责任,依法做出严肃处理。

3、深化中小学校后勤服务社会化改革,逐步压缩非教学人员编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务,探索采取政府购买服务方式,寄宿制学校应合理配置专职生活教师,纳入当地政府购买服务指导目录,所需资金通过政府财政妥善解决。

4、按照有关规定,制定合理的病退制度。各县(市、区)对确实因病不能正常工作的教师严格按照有关规定办理病退,为乡村学校空出编制,以补充年轻教师。

    (三)推动城镇优秀教师向乡村学校流动。按照《河北省教育厅等五部门关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见(试行)》要求和沧州市教育局等五部门《关于转发省《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见(试行)》的通知》(沧教【2014】74号)精神,切实推进教师校长交流改革,到2017年全市全面推开实施。到2020年实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。加强县域内义务教育教师的统筹管理,在试点基础上推进“县管校聘”管理改革,为教师交流轮岗提供制度保障。

(四)提高乡村教师生活待遇。

1、实施乡镇工作补贴制度。各市、县(市、区)政府要严格按照《河北省人力资源和社会保障厅河北省财政厅关于印发<河北省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法)的通知》(冀人社发[2015] 34号)规定,为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。 补助标准可根据本地实际确定,所需资金由同级财政负担。各县(市、区)要依据学校艰苦边缘程度,制定补助标准,落实发放方案,原来已实行的补助政策依据有关规定,要继续实施。

     2、依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费,县域内统一缴费和补助标准。对因遭遇突发事故或身患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金,用于教师帮扶。切实推进乡村教师定期体检工作,每年组织一次体检。

     3、切实推进乡村学校教师周转宿舍建设。县(市、区)政府要将乡村学校教师周转宿舍纳入保障性住房建设规划,并享受中央 和省保障性住房优惠政策和资金补助。可在乡(镇)政府所在地修建,对有寄宿制的乡村学校,也可在学校内统筹规划,以利于住校生的管理。尤其对特岗教师、城乡交流教师、支教教师,要在宿舍、餐饮、办公等生活方面提供切实保障,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。到2020年,做到每个乡镇的乡村学校周转宿舍基本满足教师需要。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。

降低乡村中学教师职称申报评审条件,提高乡村中小学校中高级职称岗位设置比例,上浮 2个百分点;凡在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的,可不受岗位职数限制,直接聘用到与其现有专业资格相对应的岗位;城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应具有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

城区学校校长教师交流到乡村学校,保留其在原学校所聘教师职务等级,在乡村学校任教满3年且考核合格的,可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。

实行城乡学校统一的岗位结构比例,乡村教师评聘高级职称不作课题研究、发表论文的刚性要求,强化对师德素养、教育教学工作业绩和教学一线实践经历的考核。

    (六)建立乡村教师荣誉制度。 加大对乡村教师的奖励力度,国家对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书,省、县(市、区)分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师颁发荣誉证书予以鼓励,用于奖励乡村教育教学成绩突出的先进个人,有条件的县(市、区)可参照省的做法,每年拿出一定数量的资金用于在职乡村教师和教育工作者的将来。积极鼓励引导企业、社会团体、非政府组织和有关国际组织捐资助学,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励,并适时提高奖励标准。今后各类评优评先,要切实向乡村教师倾斜,乡村教师的受奖比例不低于60%,以调动乡村教师的工作积极性。

(七)全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。加强乡村教师思想政治修养,培养其良好的思想政治素质。坚持正确政治方向,围绕立德树人根本任务,明确和强化责任感,提升工作的科学性。健全乡村教师政治理论学习制度、加强乡村学校党建工作、落实师德建设长效机制,加强师德教育培训。落实师德建设长效机制,大力加强乡村教师法治教育、心理健康教育,健全师德过程性考评和奖惩制度。实施50学时师德教育全员培训。

(八)全面提升乡村教师能力素质。

1、将乡村教师培训纳入教育法制建设范围,并将其纳入基本公共服务体系。市、县(市、区)政府要切实履行实施主体责任,将教师校长培训经费纳入政府预算,严格按照农村中小学年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。 

     2、建立以财政拨款为主的保障机制,确保中小学教师五年一周期360学时的全员免费培训。依法实行教师培训归口管理,统一由教育部门负责,全面实施中小学教师资格定期注册制度,将教师参加培训情况作为重要内容。

3、县(市、区)政府要重视教师发展中心建设,整合教师培训、教育科研、仪器装备等机构,形成促进教师专业发展的台力,发挥教师培训的整体效益,到2017年底,全市所有县(市、区)完成实质整合。

    4、提高乡村教师培训效益。大力提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,实现教师培训全覆盖。积极实施教师培训推荐课程与自选课程相结合的学习模式,按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。大力加强市级骨干教师、学科名师培养及工作室建设,到2020年,选拔培养500名市级以上乡村骨干教师和学科名师。大力加强名师工作室建设,到2020年,我市建立15—20个名师工作室,重点发挥其对乡村教师示范带动作用。积极鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。自2016年起,统筹“国培计划”和“市培计划”财政经费集中支持乡村教师校长培训,市财政筹集专项资金用于支持市级乡村教师培训和名师工作室建设。

    四、组织实施

(一)加强组织领导。各级政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。成立沧州市乡村教师支持计划实施工作领导小组,负责全市乡村教师支持工作的组织实施,实行一把手负责制。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,有关部门要密切配合,建立联动机制,形成工作合力。发展改革、财政、机构编制、入力资源社会保障、住房城乡建设等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。

(二)加强经费保障。市财政要继续加大资金统筹力度,重点支持乡村教师队伍建设。各市、县(市、区)政府、管委会要进一步调整财政支出结构,加大投入力度,形成稳定的投入机制,集中力量支持乡村教师队伍建设,确保各项乡村教师支持政策落实到位。加强经费监管,规范经费使用,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

(三)加强督导检查。市政府督查办公室要定期组织教育局、编办、财政、人社等相关部门,对实施情况进行专项督导,及时通报督导结果并适时公布。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层相关部门,及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。县、乡级政府要制定实施办法和细则,把准支持重点,因地制宜提出乡村教师支持政策和有效措施。各县(市、区)要于2016年4月底前将本地的实施办法报送沧州市教育局备案,同时向社会公布。

 

 

                    2016年5月9日