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关于印发《关于推进教育脱贫行动的实施意见》的通知
发布时间:2016-08-29 16:11:50

各县、区)教育局、财政局、人力资源和社会保障局、农牧局、扶贫办,市属普通高校:

    现将《关于推进教育脱贫行动的实施意见印发给你们,请认真遵照执行。

 

    附件《关于推进教育脱贫行动的实施意见》

 

沧州市教育局                   沧州市财政局

沧州市人力资源和社会保障局     沧州市农牧局

沧州市扶贫开发办公室

 

                               2016年5月31日

 

 

 

附件

 

 

 

关于推进教育脱贫行动的实施意见

 

为认真落实市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,按照省教育厅等五部门关于推进教育扶贫工作的有关要求,结合我市实际,提出以下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市扶贫攻坚工作精神,深入推进教育精准扶贫工作。以提升我市贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务,以加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施,建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制,通过教育提升贫困家庭的自我发展能力,阻断贫困代际传递,从根本上消除贫困。

二、具体措施

(一)完善家庭经济困难学生资助体系

按照中央、省、市“六个一批”和“六个精准”的要求,对扶贫部门认定的建档立卡贫困学生全部进行资助。全面落实义务教育免杂费、免费提供教科书、补助贫困寄宿生生活费,建档立卡,每生一档,实行学程跟踪指导,直至就业;在此基础上,将全市经济困难学生资助体系向上、向下延伸,对在公办园或普惠性民办园接受学前教育的建档立卡的家庭经济困难幼儿,免收保育费;从2016年秋季学期开始,对就读于我市公办普通高中、中职学校、普通高校(不含独立学院)的建档立卡的家庭经济困难学生,实行免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金等政策,确保所有学生不因家庭经济困难而失学。

(二)大力开展贫困地区职业技术培训

充分利用县职教中心的办学资源及人才优势,拓展学校办学功能,着力培养新型职业农民,使贫困家庭劳动力提高素质,掌握一门专业技能,通过技能劳动脱贫致富。整合优化人社、教育、扶贫、农业等资金项目,依托市、县职教中心,集中开展贫困家庭职业技能培训,每年免费培训4500人左右。根据县域经济结构,东光县、南皮县、吴桥县职教中心重点开展畜牧兽医、机械、钳工工艺、 电子商务等技术培训;献县职教中心重点开展家政服务、电气焊、数控车床、残疾人手工制品等技术培训;盐山、孟村、海兴县职教中心重点开展电焊工农村经济管理、会计电算化、电子电工、海水养殖、果树花卉生产技术、家政服务等技术培训。

在实施好国家贫困地区定向招生专项计划的基础上,对没有考取普通高校、又愿意升学深造的贫困家庭高中毕业生,由市属高职院校每年调剂招生计划300人,采取单招等倾斜措施予以录取。为提高贫困家庭的公共文明素养,改变生活中的陈规陋习,由各县职教中心开展公共文明素养教育,全市每年培训教育2000人。

(三)积极扶持贫困学生就业创业

高等学校和职业院校要准确掌握贫困地区毕业生的具体情况,采取针对性措施,进行个性化指导,实行“一生一策”动态管理、精准帮扶。要通过设立贫困地区家庭困难和就业困难毕业生就业创业帮扶资金,举办专场招聘活动、岗位推荐、发放求职补贴等多种方式,帮助贫困学生实现就业创业。鼓励和支持师范类毕业生多渠道就业和创业,引导毕业生到基层就业。经县职教中心职业技术培训获得相应职业技术资格证书的贫困家庭劳动力,由县职教中心负责推荐就业。

(四)全面改善贫困地区办学条件

大力发展公办幼儿园,继续实施第二期学前教育三年行动计划。2016年,全市7个贫困县共新建幼儿园41所、改扩建幼儿园19所。到2020年,全面普及学前三年教育,毛入园率达到91%。

强力推进“全面改薄”,“十三五”期间在7个贫困县新建校舍27.3万平米、运动场33.5万平米、围墙1.6万延米,购置9240万元的设施设备。与此同时,实施贫困地区基本公共教育服务保障工程,投资4.3亿元,在贫困地区新建、改扩建小学17所、初中9所、高中5所,并建设边远艰苦地区农村学校周转宿舍710余套。充分利用互联网等远程教育手段,推动优质教育资源走进农村学校,实现“校校通”、“班班通”。深入推进教学点数字教育资源全覆盖项目, 2016年底教学点数字教育资源覆盖率达到80%,2018年底实现全覆盖。

(五)全面提升贫困地区师资水平

提高贫困地区乡村教师待遇。建立乡村教师荣誉制度,在各类评优评先中,乡村教师的受奖比例不低于60%;在乡村学校任教满30年的,颁发荣誉证书和奖章;从2016年起,市、县两级财政安排专项资金,对长期扎根农村教育的教师进行表彰奖励。完善乡村教师职称评审标准,提高乡村中小学校中高级职称岗位设置比例,上浮2个百分点;凡在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的,可不受岗位职数限制,直接聘用到与其现有专业资格相对应的岗位。加大教师周转宿舍建设力度,切实解决艰苦边远地区学校教师和交流教师的住房。

加强交流与培训。建立义务教育学校教师校长交流制度,到2020年实现县域内交流常态化。每年从各县(市、区)和市直中学选拔60名在职优秀教师、100名退休特级或高级老教师,到贫困地区开展三区支教活动。实施“河北省边远困难地区乡村学校校长素养提升工程”,每年举办300人左右的校长(园长)培训班,帮助校长掌握留守儿童、贫困儿童的教育管理新理论、新经验。“国培计划”、“省培计划”重点面向贫困地区农村中小学和教学一线。

(六)深入开展结对帮扶

统筹全市基础教育资源,城区优质中小学与贫困乡村薄弱中小学建立“一对一”结对帮扶关系。组织各县(市、区)采取联盟校、对口支援校、名校办分校、集团化办学等形式,2016年底为贫困地区农村薄弱中小学确定稳定的帮扶关系,研究制定有针对性的实施方案,确保帮扶实效,提高贫困地区中小学办学水平和教育质量,推进教育公平。

三、组织保障

(一)加强组织领导

教育脱贫攻坚在市扶贫开发工作领导小组统一领导协调下开展,由市教育局、扶贫办负责工作指导和推进;各部门要各司其职、各负其责,密切配合、协同联动,形成合力,确保各项工作任务落到实处。各县(市、区)也要成立相应工作机构,协调推进有关工作。

(二)实行分级负责

按照“省负总责、市县抓落实、扶持到校、资助到生”的教育扶贫工作要求,市将教育扶贫纳入全市教育发展规划,统筹全市教育资源,加大教育扶贫工程的实施力度。各贫困县要摸清底数,列出清单,制定年度推进计划,监督各项工程实施,确保工程质量。扶贫项目的实施,要充分尊重群众意愿,确保有序推进。

(三)强化资金保障

加大对教育扶贫的经费投入,在政策项目资金方面优先安排支持贫困地区发展。加强教育扶贫工程资金的使用管理,完善管理办法,对重大事项实行公告公示制度,强化审计监督,坚决查处挪用、截留和贪污教育扶贫工程资金的行为。

(四)加强舆论宣传和引导

将教育扶贫工作作为教育宣传工作的重点之一,及时跟踪报道教育扶贫工作动态,及时宣传教育扶贫工作典型人物、典型经验、典型事迹,提倡各级领导干部和社会各界通过“一对一”、“多对一”多种形式,对贫困学生进行救助和帮扶。